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沈阳艺林草坪基地
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| 沈阳绿化工程剖析中国高尔夫球场 |
对于新一轮的高尔夫球场清理整治工作正在进行当中，各路媒体对球场的关注度也逐步提高，高尔夫再次成为媒体口诛笔伐的对象，有一个数字被包括人民日报在内的各媒体广泛引用，用以证明中国高尔夫的“无法无天”，那就是全国“只有10个高尔夫球场是经过正式审批的”。
这一说法也许很能吸引眼球、激发=群怒，但未必经得起推敲。追溯关于只有10个球场经过审批的说法，首见于2004年国办发一号文件下达之后一次记者招待会。
2004年2月26日，国土资源部副部长寿嘉华在国务院新闻办举行的记者招待会上说，我国已经停止对建设高尔夫球场的审批。到目前为止，全国经过国土资源部审批的高尔夫球场只有10个。
此后，这一说法就一直被认为最*威的数据引用至今。
其实，还有一个更耸人听闻的提法后来不知道为什么不再被提起。同样是在2004年，就出现在上述报道的前三天。
其实，我们还应该注意到，所谓的只有10个球场得到批准仅仅是指通过一定程序、获得国土资源部在土地使用方面的批准的那一部分球场而已。而我们都知道，土地使用的审批仅仅是高尔夫球场从立项到经营许可若干程序中的一项。
在第二则消息中我们已经看到了，国土资源部、建设部都声称高尔夫球场建设不归他们管。还可以确定的是，不仅是国土部、建设部，就是所有刚刚联合下发了741号文件的十一个部委，哪一个都不是高尔夫建设的主管部门。
中国的事情就是这样，谁都不管也就是谁都可以管，谁都管就是谁都可以不管，你懂的。
我们已经知道不是主管部门的国土资源部批准了10家球场的建设，那么，其他非主管部门是不是也批准了球场建设和经营呢?譬如，前外经贸委、旅游总局、体育总局、工商总局等，这些部委又各自批准了多少?作为地方一级政府机关的省、市、县各级政府的各部门批准的能说就不算吗?各自批准了多少?还有，因各类违规而被各级政府部门处罚并被允许继续经营的球场算不算?某些大领导亲自出席剪彩、题词、称赞、肯定的球场算不算?又有多少?
就是在近几年，还是有球场获得地方工商部门授予的高尔夫球场的经营许可，这些球场能说是“非法”的吗?如果是，那也只能只能说是工商部门“非法给予”了高尔夫球场“非法经营许可”。如果说2004年以后建造的球场都是非法的，那么，税务部门又凭什么向这些“非法经营”的球场收税?这项税收合不合法?或是“非法税收”?
清理整治工作正在进行当中，长期的政策滞后，给目前的清理整治造成了很多的困难，这些球场如何统计、归类，合法与非法的杠杠怎么划，中国高尔夫如何规范发展，考验的是政府的执政智慧。而在此次清理整治中，如何给我们体现执法的客观、公平、公正，更值得我们期待。
中国高尔夫球场的数量之乱、建造之乱，实际都始于政府。政策的滞后、地方政府与中央的角力、投资商的博弈构成了错综复杂的关系，而且还愣是剪不断、理还乱，这不关离愁，但却让我们别有一番滋味在心头。
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