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山东一些企业负责人和上述长期从事炼油协调管理工作的基层干部说，企业是在付出高额成本且做出了限制自身发展的承诺后才被允许使用进口原油的，从这一角度考量，企业原油进口配额被“扣减”有失公平合理。
据介绍，企业获得原油进口资格前必须满足若干条件、履行若干义务，在获得资格后也将受到相应约束。例如，炼油企业须淘汰“本企业所有设计原油加工能力200万吨/年(含)以下常减压装置”，且承诺“未经国务院投资主管部门核准一律不得再新建、改扩建炼油装置”。
由于今年获得的进口配额明显减少，一位总经理说企业“第四季度将面临无原料可用的窘境，严重影响全年的生产计划，企业将不得不采购成本高、质量差的燃料油来补充原料的缺口。”
据了解，下达原油进口配额的依据之一是2001年通过的《中华人民共和国货物进出口管理条例》。条例规定，分配配额时应当考虑的因素包括“申请人的进口实绩”。一些企业负责人认为，商务部今年下达的配额之所以减少，是因为去年企业的原油进口量较少。
一些企业负责人解释说，去年企业并不是年初就拿到原油进口手续;调整炼油装置以适应进口原油物理特性、组建外贸团队、采购境外原油都需要时间;去年，国内港口、仓储等设施接载进口原油一度出现罕见的排队现象，这些因素都影响了一些企业去年的进口实绩。
他们认为，去年是很多地方炼油企业*一年实际进口原油，进口实绩不佳有多方面原因;随着市场经济和深入“放管服”改革不断深化，进口配额也不宜再机械地“继承”上年进口实绩。
企业呼吁授予更大自主权
一些企业负责人建议，包括原油在内的商品行情每年都会发生很大变化，企业需要更多的自主权和应变能力，《中华人民共和国货物进出口管理条例》也没有规定进口配额在每个年度内必须分批发放;所以如果暂时无法突破配额管理的旧制，也可以在每年年初一次性把配额发放完毕，避免分批发放带来的不确定性。此外，还可以把配额的周期拉长至三到五年甚至更长时间、给予企业更多自主权;鉴于民营企业刚开始探索海外进口原油，也可考虑设立一到三年的配额使用“免考期”。
这些负责人说，在直接影响企业生存发展的进口配额分配问题上，企业反映诉求的渠道狭窄，也没有听证、复议等手段，建议有关部门加强基层调研。山东一位长期从事炼油协调管理的基层干部说，炼油企业这个月与上个月、这季度与上季度、今年与去年的生产、检修情况都不一样，市场时刻在变化，进口原油配额下达不应“闭门造车”。
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